В России запретят участие в open source проектах? [обновлено]

03 Август 2023

Время чтения: 8 минут

Но утверждают, что разработчиков не тронут.

Государственная Дума приняла три законопроекта, которые могут воспрепятствовать участию российских разработчиков в крупных международных проектах свободного программного обеспечения (СПО). Рассказываем, как новые поправки в действующие законы изменят отечественную IT-отрасль.

Новые поправки, которые коснутся IT

Госдума утвердила поправки в три документа — ФЗ «О некоммерческих организациях», Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ. Эти поправки в случае принятия Советом Федерации и после подписания президентом запретят гражданам России участвовать в иностранных НКО, не состоящих в специальном реестре, и вводят уголовную ответственность за такую деятельность.

Казалось бы, при чем тут IT…

Новые законы могут серьезно угрожать российским айтишникам, участвующим в разработке ПО с открытым кодом. Дело в том, что многие СПО-проекты поддерживаются НКО, которые не зарегистрированы (и не собираются регистрироваться) властями страны. Законы также могут повлиять на возможность российских разработчиков участвовать в международных проектах и сотрудничать с разработчиками из других стран.

Иными словами, если вы участвуете в работе проекта открытого ПО от иностранной некоммерческой организации, не состоящей в специальном реестре российских властей, или даже просто пользуетесь этим ПО, вам может грозить, как минимум, штраф от 3 до 5 тысяч рублей. Но если вы должностное лицо, сумма штрафа составляет уже от 20 до 50 тысяч, а если юридическое — от 50 до 100 тысяч.

В законопроекте также есть оговорка «…в случае, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния». Конечно, некоммерческие СПО-проекты вряд ли могут содержать признаки уголовно наказуемого деяния, но при желании, как мы знаем, найти их не составит труда. Штрафы, конечно, постоянно платить, тоже мало кому захочется.

Какие проекты могут запретить

На данном этапе к законопроекту, вероятно, будут большие вопросы по одной простой причине: то ПО, которое уже используют отечественные госструктуры, основано на зарубежном открытом ПО, разработчики которого не входят ни в какие реестры. Иными словами, если законопроект примут в таком виде, как сейчас, разработчики отечественных операционных систем ALT Linux, Astra Linux, Rosa Linux и других могут оказаться под угрозой штрафов. Портал OpenNET собрал неполный, но внушительный список тех компонентов этих ОС, которые созданы иностранными НКО, не внесенными в реестр:

Ядро Linux (The Linux Foundation);
Веб-браузер Firefox и почтовый клиент Thunderbird (Mozilla Foundation);
СУБД PostgreSQL (The PostgreSQL Foundation);
СУБД MariaDB (MariaDB Foundation);
Пользовательское окружение KDE, включая все входящие в комплект поставки приложения, а также графический редактор Krita, офисный пакет Kalligra Office (KDE e.V.);
Пользовательское окружение GNOME, включая все входящие в комплект поставки приложения, а также графический редактор GIMP, офисный пакет GOffice (GNOME Foundation);
Язык программирования Python (Python Foundation);
Язык программирования PHP (PHP Foundation);
Язык программирования Perl (Perl Foundation);
Язык программирования Rust (Rust Foundation);
Среда разработки Eclipse и платформа Jakarta EE (Eclipse Foundation);
Офисный пакет LibreOffice (The Document Foundation);
Офисный пакет OpenOffice, http-сервер Apache, сервер приложений Tomcat и др. (Apache Software Foundation);
Операционная система FreeBSD, включая ядро и все компоненты (FreeBSD Foundation);
ОС OpenBSD, сервер OpenSSH, утилиты для работы с SSH (The OpenBSD Foundation).
ОС NetBSD (NetBSD Foundation).

Обновлено 3 августа 2023 года: Минцифры 2 августа отреагировало на доклад проекта OpenNET и пообещало выпустить разъяснения по этому вопросу. Представитель ведомства пояснил РБК, что принятые законопроекты не содержат прямого запрета на участие российских разработчиков в СПО-проектах, не включенных в реестр.

«Безусловно, могут возникнуть сложности при правоприменении для российских участников таких проектов. В целях надлежащего применения норм и снижения рисков их правоприменения планируются совместные с Минюстом разъяснения о порядке применения этих новых норм», — сообщил представитель Минцифры.