Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) провел заседание с РКН, на котором обсудил важную поправку к закону о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем. В соответствии с этой поправкой, Роскомнадзор может получить право собирать данные всех абонентов мобильных операторов и продавать их банкам для борьбы с мошенниками. Но все не так просто.
Поправки в закон
Первоначальный вариант поправок был представлен группой депутатов Госдумы еще в 2018 году, а первое чтение состоялось в 2019 году. Однако документ потребовал доработки, и в апреле 2023 года была показана новая редакция поправок, которая была обсуждена на заседании РСПП с Роскомнадзором.
Согласно этим поправкам, будет создана Единая информационная система проверки данных абонента (ЕИС ПСА), которая позволит банкам идентифицировать клиентов по номерам телефонов. В первоначальной версии поправок предполагалось, что ЕИС ПСА будет работать в качестве посредника. Однако в новой редакции поправок оператору системы (предположительно, Главному радиочастотному центру (ГРЧЦ), подведомственному Роскомнадзору) предоставляются права хранить и обрабатывать данные абонентов.
Более того, оператору будет разрешено самостоятельно заниматься коммерческой деятельностью и получать вознаграждение от банков за предоставление данных об абонентах, а затем передавать часть этого вознаграждения операторам связи.
Однако для реализации этих поправок Роскомнадзору потребуется доработать свою платформу проверки телефонных вызовов «Антифрод». Эксперты оценивают затраты на эти доработки в размере 400-500 миллионов рублей.
После этого все корпоративные клиенты мобильных операторов будут обязаны зарегистрировать пользователей SIM-карт на портале «Госуслуги», а Роскомнадзор будет контролировать соблюдение этого требования. Поправки также затрагивают данные частных абонентов. Операторы связи будут передавать в ЕИС ПСА информацию:
- о правильности номера и паспортных данных;
- статусе сим-карты;
- включении и выключении функции переадресации;
- номере и изменении идентификатора устройства (IMEI).
Реакция общества
Как сообщает Forbes, участники рынка высказываются против этих поправок и выступают за сохранение прямого взаимодействия между операторами связи и банками без посредничества Роскомнадзора. Они считают, что концентрация данных абонентов в одной системе может привести к рискам утечки информации.
Кроме того, изъятие данных у операторов связи на нерыночных условиях может привести к исчезновению рынка данных в целом. В настоящее время операторы связи могут заключать прямые контракты с банками на передачу данных абонентов, что приносит им значительные доходы в зависимости от размера банка — от 250 тысяч до 3 миллионов рублей в месяц.
После обсуждения всех рисков комиссия по связи и IT РСПП вынесла резолюцию с предложением доработать проект и исключить запрет на прямые контракты между операторами связи и банками. Они также предложили использовать ЕИС ПСА только в качестве посредника для передачи данных, но не для их хранения и обработки.
Читайте также:
Большой брат в соцсетях: как Роскомнадзор пытается контролировать интернет в России
Роскомнадзор объяснил, как выполнять закон «О рекламе» с 1 сентября